2009年12月以来，以希腊为代表的部分欧盟国家陆续发生了主权债务危机，究其根本原因，这些国家的政府债务负担均大大超过了其自身的可承受范围，也就是都存在严重的财政赤字问题。下列关于财政赤字的说法正确的是(　　)

①扩大财政支出，刺激社会总需求②防范金融风险，降低政府负债率③发挥财政作用，扩大有效供给④保持货币供应量合理充裕，降低社会融资成本

材料一：2017年1月23日，财政部公布了2016年财政收支数据。2016年全国一般公共预算收入159552亿元，比2015年增长4.5%，增幅比2015年回落3.9个百分点，这也是财政收入增速连续第五年回落。主要原因：一是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比，2016年全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落，制约了财政收入增长。二是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施；同时，清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。

材料二：在财政收入增速放缓、收支矛盾较大的情况下，各级财政部门要认真落实积极的财政政策，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。2016年全国一般公共预算支出187841亿元，比2015年增长6.4%。从重点领域来看，社会保障和就业、医疗卫生等民生领域均保持了两位数增长；节能环保、交通运输、农林水包含了很多投资性支出，促进了社会公共事业的发展，对拉动经济增长作用显著。

①实现个人所得税改革，增加工薪阶层可支配收入

②对科研人员实施股权期权激励，促进创新成果转化

③引导农村土地经营权有序流转，切实增加农民收入

④健全社会保障体系，提高居民最低生活保障标准

①税降费政策效应持续显现②中小科技企业融资难有所缓解③国家财政收支总体趋向平衡④人民基本生活得到进一步保障