材料一：古代中国，皇权居于权利的最高峰，然而实际上的行政权力掌握在官僚政治系统手中，官僚政治系统的核心是宰相，负责处理全国的一切政务。近在咫尺的元代权臣乱政，无疑使朱元璋坚定了解决君相之争的决心。朱元璋是一个权力欲极强的人，而且对大臣十分猜忌，他绝不允许人们染指皇权。胡惟庸的权力增长，把亲密盟友提到了高级职位上，驱逐他认为不大会支持他的人。朱元璋杀胡惟庸，并对我国政治制度进行了重大改组。将在我国实行了至少一千五百年的宰相制度正式废除。作为数代沿用不移的一种重要政治制度，宰相制度自有其存在的合理性，朱元璋不可能从根本上废除宰相制度。

——摘编自牟珊珊《浅谈明朝宰相制度的废除》

材料二：从明代内阁制度发展与演变过程来看，内阁是有议政权的，……内阁通过票拟、驳正，既可以为君主出谋划策，处理全国政务，解除君主政务负担；又与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率。……自永乐直至明亡，明代阁臣尽管比历代秘书咨询官员的权力有所扩大，但基本上还不是宰相，……万历《明会典》所开列“文职衙门”名目，竞未专列内阁这一机构。仅在《翰林院》一卷中予以附带介绍。

——摘自杜志明《明代内阁制度的宰相化及其终结》

材料三：到洪、宣之世，内阁大学士身兼部职，阁权渐崇。由于宫廷的禁例和大臣理事的规矩，皇帝无法随时召唤近在咫尺的内阁大臣，皇帝和阁员之间难以随时配合。解决这个问题的办法，在明代是由宦官实现的。清朝吸取明朝的教训，严禁宦官擅权。于是，雍正帝选调内阁大学士等官“日值禁廷，以待召见”，形成了军机处制度。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料一明代宰相制度的废除打破了皇权与官僚体系的原有平衡，形成了新的关系。以此为基础明朝设计了以内阁为中心的辅政机构，皇帝直接掌管六部，体现了明显的中央决策以及立法群体的扩大和决策立法的外廷化、制度化。官僚集团的构成更为平民化，官僚集团的膨胀和向基层社会的渗透，形成了绅士阶层。明朝的官僚士大夫自我意识和政治人格渐趋成熟，面对皇权的高压，一部分士大夫官僚在抗争中表现出较强烈的牺牲精神和独立意识。明朝的宦官问题也很突出，但在维护皇权问题上，明朝对宦官的控制基本士是成功的。

﹣﹣摘编自吴俊《＜中国古代官僚政治制度研究＞读书笔记》

材料二美国的“政党分赃制”开创于第三任总统杰斐逊（1801﹣1809年在位）上台后。该体制下，官员的任命只注重政治忠诚和功劳，而不是才干和品格。由于党派纷争、轮流执政，政府官员处于极不稳定的状态。执政党一上台便尽力利用掌握的权力巩固自己的政治基础。加上党魁势力的膨胀……任人唯亲、培植政治核心小集团，致使官员行为趋于短期化。1883年，美国国会通过“文官制度法”，规定建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官统一管理；对部分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等。该法案奠定了西方官僚政治的法律基础。

﹣﹣摘编自高连奎《美国政党分赃制度的历程》