①是战时共产主义政策的发展　②是向社会主义过渡的重要步骤　③是利用市场和价值规律发展经济的一种尝试　④是苏维埃政权经济政策的一定程度的倒退

材料一：“天皇诏书规定：把很多贵族的土地收归国有，部民转为国家公民。”

材料二：“法令规定：农奴在获得“解放“时，可以得到一块份地……”

材料三：“根据《国家工业复兴法》，对工业进行调整。”

材料四：“农村实行分田包产到户，分户经营，自负盈亏。”

——北师大版教材

材料二：1921年8月，在莫斯科市民惊异的目光注视下，一位23岁的美国青年走进了克里姆林宫，他的名字叫阿曼德·哈默。他为苏俄带来了大批急需的医疗设备。10月28日，第一份给外国人特许权的合同在这里正式签署，哈默获得了一所石棉矿的特许经营权。

材料三：“苏联在经济、政治等领域也出现了种种不正常的现象。例如，集体农庄的庄员和农民在饥饿的思维线上挣扎，大人、小孩都得了浮肿病，逮着什么吃什么，像动物尸体、烂树皮和沼泽植物的根等人不该吃的东西，他们都拿来吃。由于重工业发展优先，轻工业的发展一直滞后，影响了人民生活水平的提高，对斯大林的个人崇拜盛行，三十年代政治大清洗造成大量冤假案，这些问题阻碍了苏联的发展，为社会主义者留下了宝贵的教训。”