观察下面四幅地图，回答问题。

          图一 西周形势图                                    图二 秦朝疆域
 
       图三 西汉初年局部示意图                                          图四 元朝疆域图
请回答下列问题：
（1）图二、图四分别反映了什么样的地方行政制度？
（2）图一中的地方行政制度的积极作用如何？
（3）图三中的地方行政制度造成了什么问题，统治者采用了什么方式解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到什么认识？

步骤一：艰难选择，探索新路

材料一：“在挽救民族危亡过程中，国人相继走过了自救之路、维新之路、共和之路，但都没有完成反帝反封建历史使命。……经过艰难探索，中国共产党终于找到了一条“农村包围城市，武装夺取政权”的正确革命道路，实现了民族独立和人民解放。”

步骤二：旗帜领航，成就辉煌

材料二：一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山……一九九二年又是一个春天，有一位老人在中国的南海边写下诗篇，天地间荡起滚滚春潮，征途上扬起浩浩风帆……

步骤三：继往开来，面向未来