材料一：阁臣至仁宣，以部院职、兼公狐衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。

——姜德成《明代内阁制浅议》

材料二：威廉统治末年，内阁成员的相对固定化以及内阁会议召开的惯常化，促使内阁完成了从私密状态向公开状态的转变，笼罩于其上的神秘面纱被慢慢揭去了。与此同时，内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强，人们对于内阁的认可程度越来越高。此时，一个与内阁有关的新术语，即“政府”开始出现。议会辩论中，“新政府”“上届政府”“现任政府”等常被议员们提及。而这里所谓的“政府”，实际上就是“内阁”，二者之间几乎可以通用。由此表明，内阁已开始取代枢密院而转化为实际上的中央政府机构，在罗威尔看来这是过去两百年间“文明世界所发生的行政机构的重大改革之一”。

——刘金源《论近代英国内阁制的形成》

材料  古人在设计政治制度时，面临的难题是什么？换言之，他们煞费苦心、处心积虑地进行制度上改造，要解决什么样政治难题？

我觉得古人面对的政治难题主要有以下六个：

第一，如何防止地方力量做大，形成对中央政府的致命挑战？

第二，如何防止军事集团把枪口对准统治者自己的胸膛？

第三，如何防止外朝官僚集团做大，形成对皇权的威胁与挑战？

第四，如何对待皇亲国戚这些“自己人”，是用他们还是不用他们？

第五，如何对待社会基层力量，是尊重、利用还是控制它？

第六，如何处理中央中央政权（天朝大国）与周边政权（边陲小邦）的关系，是朝贡、羁縻还是直接治理？

——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》

根据材料中的某一政治难题发表自己的见解（赞成、质疑、修改皆即可），并说明理由。（要求：见解明确，持论有据，论证充分，表述清晰。）