材料一：秦朝把中央官员分为三个台阶，其中第一台阶由丞相、太尉、御史大夫组成，即所谓的三公。……三者互不隶属，各自开府，三公在分工上各有所侧，互相牵制……这种三权分立结构主要是考虑到分工基础上的行政效率问题而设计的，同时也是有意对相权加以限制

——徐晓全《中国占代皇权与相权之争及其对制度变迁的影响》

材料二：从秦汉到明清，宰相的法定职权日益被分割，地位日益瞹昧，以至于宰相被最终取消，君权在制度规定层面上却有日益加强之势，君权呈现出很强的内敛性和不断膨胀倾向。

——袁建强《论中国古代君权与相权的冲突》

材料三：从君主专制制度的狭隘利益和月标出发，从君权的绝对性和排他性出发，客观上就必然会把君主其家族置于和一切人对立的地位，使一切人、一切社会集团都成为专制君主的潜在对手和敌人，成为猜疑和防范的对原。…度市建以宰相为代表的官傣组织必然会在运行中发育出某种受君主意志所左右，自行其是的“自主性”倾向，使官僚组织在一定程度上成为异化于君主意志，相对独立的力量。“里…这就势必和君主专制制度所要求于它的从属性，和君主专制制度的狭隘目标发生错位与冲突。

——张星久《中国君立专制政体下的君权与相权冲突问题》

材料一：

材料二；有人评价说，宋朝一代，官员多如天上银河里的星星；又有人说，宋朝一代，目不见官。

材料三：明史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。”

材料四：军机处是皇帝处理军国大事的机密之地。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。军机大臣“只供专述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，是皇帝集权的最好工具。

①“皇权时代”皇权逐渐强化、经济力量主要掌握在地主阶级手中

②“皇权时代”专制统治，始终没有封邦建国

③秦到清一以贯之，都属于“皇权时代”

④专制集权与封邦建国相互冲突、对立

材料一：“法令由一统”，“君主言出法随，天下事无小大皆决于上”。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二：《唐六典·卷八》门下省侍中条：“凡下之通于上，其制有六：一曰奏抄，二曰奏弹，三曰露布，四曰议……”并在注释中解释“议”云：“谓朝之疑事，下公卿议，理有畀同，奏而裁之。”集议已成为国家政治生活中的一个重要组成部分，各种重大的关涉政治、经济、社会、法律等诸方面的问题，均可通过一定的程序，成为集议的主题。

——《探讨隋唐时期司法政策》

材料三：明朝正德十四年（公元1519年），明武宗下诏南巡，遭到朝廷百官的集体反对，最终以一百四十六位官员受杖刑，十五人毙命为结果，明武宗最终成行。廷杖作为一种法外之刑，在明朝时期屡屡作为皇帝针对犯颜直谏或忤旨过犯的朝臣而下令在朝廷之上对其实施杖责的一种刑罚而被使用，并且规模逐渐愈演愈烈。

——曹毅《中国古代君权制约的理论与实践》

材料一：逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩，此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。

﹣﹣王国维《殷周制度论》

材料二：新皇帝废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。

﹣﹣[美]斯塔夫里阿诺斯《》全球通史》

材料三：汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十三个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政区是统治者的愿望，所以隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区。

材料四：为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区﹣﹣路，但不设路一级的单一长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。

﹣﹣以上材料摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

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