材料一:魏晋以来，中书、尚书之官始真为宰相，而三公遂为备员，其何故也？盖汉之典事尚书、中书者，号为天子私人。及叔季之世则奸雄之谋篡者，亦以私人居是官。

——马端临《文献通考·职官三》

材料二:中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三:秦王政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一。秦王政的这些活动，把中国封建社会的历史推进到一个新阶段。

——翦伯赞《中国史纲要》

材料一：（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝意心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》

材料三：清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕又分两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是比较不关紧要的事……寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝交军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料：施琅早年是郑芝龙的部将，1646年（顺治三年）随郑降清，不久又加入郑成功的抗清阵营。郑成功手下曾德一度得罪施琅，施琅借故杀之而得罪郑成功，郑成功诛杀施琅家人，施琅再次降清。1683年（康熙二十二年）六月，施琅率清军大举进攻，不久占领澎湖。台湾郑克壤败局己定，但施琅却不忙于进军台湾，建议朝廷“颁赦招抚”郑氏，以争取和平统一台湾，获康熙帝同意。郑克壤投降归顺，从此台湾成为清的一部分。

统一台湾后，施琅认为，台湾乃要害之地，“红毛”“无时不在涎贪，亦必乘隙以图”。促成康熙帝决心留守台湾，并于1684年（康熙二十三年）设立台湾府。

施琅攻占台湾后，夺占的田产几乎占据南台湾已开垦上地的一半之多，名为“施侯租田园”。后世对于施琅评价，民间有较大争议，传统史学家也难以将他的形象正面化。

①确立皇权的至高无上

②世卿世禄制

③中央和地方的行政机构均没有独立性

④从中央到地方的官吏均由皇帝任免