——企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准，为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。

——专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。

——不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。

——新药研制的临床试验费。

——研发成果的鉴定费用。

财政部、国家税务总局的上述措施有哪些经济意义?有人认为，财政部、国家税务总局的上述措施违背了税收的固定性和无偿性要求。请你对此观点加以评析。

①税收是财政收入的主要来源

②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的

③经济下行时，我国应实施积极的财政政策

④税收具有强制性、无偿性

材料一：“十二五”期间城镇化取得实质成效，其中城乡差距开始缩小。从2001年到2015年，城乡居民收入差距从3.23倍缩小到2.75倍。不断增加农民收入，将扶贫标准提至2300元，比2009年提高近一倍。城乡收入差距近几年虽有缩小，但与发达国家相比，绝对水平仍然较高，很多农村地区发展仍然严重滞后。

材料二：“十三五”期间统筹城乡发展，要继续坚持走中国特色城镇化道路。支持农村教育、就业、医疗、养老、保障性住房等基本公共服务。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

①财政政策为促进教育公平提供制度保障

②通过国民收入的初次分配以促进教育公平

③通过财政促进社会公平，促进社会稳定和谐

④促进教育公平需要国家财政提供物质保障

简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的作用。

随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，城市间也步入了从经济增长大战上升到软实力比拼的高维竞争，上演着“有人才的城市才有未来”的大戏。截至2017年7月中旬，多个发展迅速的二、三线城市释放“政策大礼包”，开启“抢人大战”。如某市推出“房补＋车补”，着力建设“政务服务＋创业服务＋生活服务”全环节人性化的人才服务链。不过有人发现，在二、三线城市抢人过程中却又伴随着人才逆流到一线城市的现象，主要集中在互联网、现代传媒和金融行业。二、三线城市高新技术行业收入与一线城市相比差距较大，也是人才逆流的重要原因。

结合材料并运用经济生活知识，说明“有人才的城市才有未来”的道理；并为二、三线城市成功“抢人”提出合理建议。