“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备，经验之丰富，影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。

材料一：

材料二：（秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无小大，皆决于上”。

——《史记》

材料三：（明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料四：（清人赵翼说）“国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召”。

——《檐曝杂记》

请回答：

材料：刘基（1311-1375）字伯温，是元末明初杰出的政治家、军事家和文学家。元至元二年（1336年），他被任命为江西高安县垂，为官清正，以打击权贵而名重一时。但刘基在极端腐败的元末很难得到重用，在蒙古贵族眼中，他始终摆脱不了“南人”的身份和地位。三十岁那年，刘基首次辞职。在数次重新起用和辞官之后，刘基对元朝心灰意冷，隐居青田，期间撰写了《郁离子》一书。他用生动而洗练的寓言故事反映了元末尖锐复杂的社会矛盾，并为解决这些矛盾作出了设计。后人评价说：“公之事业具于书，此元之所以亡也；公之书见于事业，此皇明之所以兴也。”至正十八年（1358年），朱元璋攻下婆州，力邀刘基出山。五十岁的刘基到达应天，呈上时务十八策。朱元璋大喜过望，“留帷惺，预机密谋议”。刘基针对当时形势，向朱元璋提出避免两线作战、各个击破的策略。朱元璋集中兵力先后灭陈友谅、张士诚等势力。刘基又建议朱元璋脱离“小明王”韩林儿，以“大明”为国号来招揽天下义师，然后北伐中原，遂成帝业。1367年授太史令，刘基上戊申大统历，并与李善长等一起编订律令，成为此后《大明律》的最初蓝本。洪武元年（1368年），刘基奏请创立军卫法。即在全国各地设立卫所，常-军队，士卒平时屯垦，战时从征，调遣任将一律归朝廷掌管。

——摘编自白寿彝《中国通史》