材料一  一切政体都有三个要素，作为构成的基础……各要素的组织如不相同，则由以合成的政体也不相同。三个之一为有关城邦一般公务的议事机能；其二为行政机能部分其三是审判(司法)机能。

 ——摘自亚里士多德《政治学》

材料二   每个国家都有三种权力：立法权、对有关国际法事务的执行权和对民法有关事务的执行权……如果司法权和行政权集中在同一个人之手或同一机构之中，就不会有自由存在……如果司法权与立法权合并，公民的生命和自由则将任人宰割…如果同一个人或者由显要人物、贵族和平民组成的同样的机构行使以上所说的三种权力即立法权、司法权和行政权，后果则不堪设想。

——孟德斯鸠

按照美国政治传统，管理经济活动的权力属于各州内政权，联邦政府无权干涉。19 世纪末，新成立的大型铁路托拉斯集团损害公众利益，然而它的营运范围已经超出州际，各州束手无策。1895年，最高法院否决了国会授予联邦政府管制州际商务的权力，这种情况直到1904年才得以改变。国会通过一系列法案，联邦获得管辖各州贸易的内政权。

1933 年罗斯福实施新政，联邦向各州提供经费，监督和领导各州，与各州合作修建公路、建立学校、发展卫生和社会福利事业。新政使联邦通过经济手段实现了对州的控制。新政初期，最高法院奉行经济放任主义，先后十多次否决了国会立法。罗斯福总统意图对阻扰新政的最高法院进行改组，迫使最高法院最终作出让步。

20 世纪70年代初，国家垄断资本主义危机重重，联邦对州的干预减少，要求各州承担更多社会福利任务。在巩固联邦权力的基础上，向地方适度放权以重新发挥州的作用。

——摘编自唐芳：《内战后美国宪法联邦主义原则的演变与发展》

依据材料，结合所学，评析19世纪末以来，美国联邦政体权力分配的演变。

材料   一战结束后，国内反战情绪蔓延，为了避免重蹈世界大战的覆辙，美国出台了一系列包括中立条款的法案。20世纪30年代后期，在国内经济危机和动荡国际局势的双重压力下，身为国际主义者的总统罗斯福推出著名的新政。新政涉及国家政治、经济、外交等多个方面，由于传统的孤立主义势力仍不可小觑，涉及对国际事务的态度问题，罗斯福总统签署了一系列中立法案，这些法案可以说是政治妥协的产物。直至珍珠港事件爆发，美国参战，这些法案才被正式废除。法案对国际事务奉行不干涉原则，在中立法案的出台和不断修改的过程之中，总统罗斯福起了举足轻重的作用。为了美国自身的利益，罗斯福通过援引中立法案使得美国的外交政策有一定的“弹性空间”。基于此，二战伊始美国采取了不插手的态度，让北美大陆远离战争的同时，也赢得了大力发展国家经济和对外贸易的机遇。

——据尚锴《美国中立法案研究》

材料一  启蒙思想家宣扬自由、平等的同时，也撰写了关于人民主权的文章。启蒙思想对长久以来存在的社会、政治秩序观念构成了一系列挑战。欧洲和美洲的革命领导者都毫不迟疑地接受了启蒙思想，并将其作为自己理论依据和推翻旧的政治及社会结构的思想武器。               

——【美】杰里·本特利等《新全球史》

材料二

解决主权问题成为1787年宪法最突出的特色之一，即国家政府和州政府之间的权力分配。

除解决主权问题之外，宪法还解决了另一个美国人特别担心的问题：中央政府权力过大。新国家领导人最惧怕的莫过于最终建立的是一个专制独裁政府。

因此新国家政府的众议院应由公民直接选举，参议院、总统和联邦法官的选举则应在一定程度上与公众意愿相对隔离。

——摘编自艾伦．布林克利《美国史》