①实施就业优先战略和积极的就业政策，加强就业培训

②用人单位执行当地政府最低工资标准，完善职工社会保障体系

③实施财政、税收、信贷优惠政策，积极鼓励大学生自主创业

④履行劳动者义务，依法维护自身的权利

图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入   ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新   ④减少财政赤字，降低财政赤字率

结合材料，回答下列问题：

①全面实施营改增→企业税负减轻→扩大投资规模→刺激经济发展

②提高个税起征点→税后实际收入增加→消费需求増长→拉动生产扩大

③下调增值税税率→增加财政收入→刺激总需求增长→促进经济发展

④降低存货款利率→增加市场货币供给量→消费扩大→带动经济发展

材料：促进社会公平正义，是经济实现高质量发展的重要价值追求。目前，我国发展不平衡、不协调的问题仍然突出，城乡、区域差距、收入分配不公等短板不容忽视，养老、医疗、住房等社会问题依然存在。聚焦发展痛点，打通增强人民获得感的幸福之路，是实现高质量发展必然选择。

结合材料，分析说明如何通过发挥国家财政的作用来解决上述问题？