材料一  窃谓省者古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处，亦列置行省，此何义也？当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五余年，尚且因循不改，名称太过，威权太重；凡去行省者皆以宰相自负，骄踞纵横，无敢谁何，所以容易生诸奸弊……何必令外面权臣借大名分、窃大威权以恣横于东南哉。

——摘编自程矩夫《论行省》

材料二  行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用，其长官又大抵是怯薛宿卫出身的蒙古人或色目人。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。行省辖内宣慰司、路府州县等仍然接受朝廷（吏部、枢密院）的任用、迁调、考课等管理。世祖末成宗初，行台监察御史和廉访司，相继取得了对行省官吏的奏劾、按问、刷卷等权力，而且有所成效。行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。时至元朝中后期，行省已不敢擅自裁决大政，必须咨请朝廷都省批文而行事。

——摘编自李治安《行省制度研究》

请回答：

忽必烈对投下的整顿和改革主要采取以下一些措施。对五户丝制进行改革，规定投下丝料由有司征收，受封者于中书省验数关支，改变了过去就征于州郡的办法。全面整理户籍，发布了许多有关投下的禁令。如至元元年（1264）颁行圣旨：“依着先帝圣旨，诸王、公主、驸马并诸投下，不得擅行文字，招收户计。”对投下封地行政建置进行了调整。在原汉人世侯辖区内，以较重要的诸王勋贵分地为单位，采取分设、新立、改置及维持原状等方式，众建路州，尽可能使拥有较多封户的诸王贵族独占一路一州，或在该路州占主导地位。忽必烈对五户丝食邑进行了整顿和改革之后，又将分封制度推广到江南，建立了江南户钞制。

投下制度在忽必烈时期已基本定型，忽必烈的后继者大体上遵循着他所制定的有关政策。元末，皇权对投下控制日益减弱，同时，依附于皇权的投下分封制度也逐渐走向衰落。

——白寿彝：《中国通史》