材料一：秦帝国以多极简化方式的强力融合，结束了七大战国的裂土分治，使华夏世界获得了统一治权条件下的空前广阔的发展空间。秦，确实是中国帝国时代的开创者。

——孙皓晖《大秦帝国》

材料二：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关又称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂盖印，中书、门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位……必得中书、门下二省共同认可，那道敕书才算合法。

——钱穆《国史新论》

材料三;黄仁宇曾说：“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁。这一说法，用来讲明清两代是可以的。”

材料一：中国是一个专制的国家，它的原则是恐怖的。在最初的那些朝代，政府的专制精神也许稍微差些，但是今天的情况却正好相反。

——孟德斯鸠（ 1689—1755）

材料二：（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治。这九个执政官是主要执政官，全部属于贵族。……后来朝益于民主化的方向发展。急速发展的贸易创造出一个强有力的中产阶级，他们同失去产业的农民联合，要求政治自由化。

——摘自【美】斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

①便于严格保密  ②有利于提高效率  ③加强君主专制  ④其实是有吏无官