在中央电视台一套节目播放的电视连续剧《大秦帝国》（如图所示），吸引了无数观众去了解秦朝的历史。

材料一：《大秦帝国2：纵横》讲述了商鞅变法后日趋强大的秦国，惠文王任用张仪，再一次君臣携手，纵横捭阖，一次次突破外交困局和险局，奠定了泰国强大的基础。

材料二：启良先生在《中国文明史》中说：秦朝建立后，实现了“海内为郡县，法令为一统”。郡县是相对于分封而言的，二者之不同，既是中央对地方控制方式之不同，亦为王权的大小之不同。

根据所学知识回答下列问题

材料一：公元前356年，商鞅开始变法。这一天，在咸阳城内，一名官员正在向下面围观的人群大声宣读变法法令：“一，承认土地私有，允许土地自由买卖。二，按照在前线杀敌的军功大小，授予爵位和相应的耕地、住宅和官职；没有军功，就不能享受贵族特权。三，凡是努力从事农业生产、多缴租税者，免其徭役。四、建立县制，全国划分为31个县，由国君直接委派官吏管理。”听了这些法令，人群中议论纷纷。不同阶层的人对法令褒贬不一。

材料二：商鞅是首屈一指的利国富民伟大的政治家，是一个具有宗教徒般笃诚和热情的理想主义者。商鞅之法……此诚我国从来未有之大政策。

﹣﹣毛泽东

材料三：商鞅一方面极力否认道德教化对人的劝导意义，主张唯有重刑才是禁奸止过的最好办法。另一方面又背离了罪刑相应的原则，主张轻罪重刑，甚至罪及无辜。他的这种重刑思想被其后的韩非继承并发展，对中国封建社会的刑法理论和实践产生了深远的影响，以至严刑峻罚、惩办威吓构成了中国两千多年封建社会刑法制度的一个重要特征，给广大人民带来了许多苦难。

﹣﹣《商鞅刑法思想及变法实践》

材料一：治世不一道，便国不法古。

材料二：

材料三：商君治秦，法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近，……

——《战国策》

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