材料一：丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮，以治天下也。

——《汉书．孔光传》引汉哀帝语

材料二：以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——《贞观政要》引唐太宗语

材料三：今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相；臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劫奏，将犯人凌迟，全家处死。

——明太祖《皇明祖训．祖训首章》

材料：开中制是明初的一项盐政制度，即国家利用手中的食盐专卖特权，吸引商人将粮食从内地运到官方指定的边远地区以换取盐引。明中期，政治日益腐败，政府颁发的盐引数大大超过了盐产量数额，增加了商人支兑盐引的难度。灶户（设灶煎盐的盐户）不堪重负，大量道逃，使盐课受损缺额。许多商人不愿“报中”（以输票凭证申报配领盐引），边境的粮食得不到充足供应。北方边患严重，国家财政不堪重负。弘治五年，户部尚书叶淇提出商人可以激纳数倍的银两至银运司，向政府换取盐引，由太仓统一向边境运输粮食。叶淇变法提高了商人“报中”的积极性，一时太仓银累至百余万；导致地方盐商势力重新洗牌，徽州盐商依靠地利迅速发展壮大；标志着以粮换盐到以银换盐的转变。

——摘编自李幸《破旧与立新：叶淇变法话难背后的明代盐业经济》

材料一：中国古代中央派遣的官员到知县为止，不再下去了，县衙门与农民家庭大门之间的距离是交给地方的，所以构成了中央集权的专制体制和地方自治体制。中央所做的事是有限的，地方上的公益不受中央干涉，由自治团体管理。表面上看是自上而下的政治轨道执行政府命令，事实上政令和人民接触时就转入了自下而上的政治轨道，发挥效力的是绅士。自治团体的形成是由当地人民具体需要中发生，而且享受着地方人民所授予的权力不受中央干涉。

——摘自费孝通《乡土中国·乡土重建》

材料二：光荣革命到议会改革之间地方政府自由发展，权力由王权和枢密院向地方和治安法官转移，形成了以治安法官为核心的地方自治制度。1832年议会改革后，地方治理也进入到民主化改革阶段，居民自治开始。1834年济贫法修正案对郡治安法官进行了分权，被看作英国地方政府制度的起点。1835年市政法案确立了现代地方自治原则。1848年《公共卫生法案》对英国地方自治产生了深远影响，形成了城乡分别治理的地方治理局面。

——摘自陈国申《从传统到现代：英国地方治理变迁》