简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的作用。

①可以避免对一个经营额重复征税

②是调节收入分配、实现社会公平的有效手段

③不受企业盈亏影响，有利于财政收入增长

④有利于防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。新疆凭借独特的区位优势，在“一带一路”倡议构想中占据了重要地位。

材料一 新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验，目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心。但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支持力度。2011—2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……成为推动新疆经济社会发展的强大动力。

材料二 一项少数民族地区公民政治参与问题的调查报告显示：在少数民族地区政策制定过程中存在着少数民族公民政治参与意识淡薄，被动参与人数较多等问题；在民族地区的公共管理过程中，由于受公民政治参与的机制不健全、法律制度不完善、公民参与的社会地位不平等、公民受教育程度偏低等方面因素的影响，存在着公民政治参与渠道不畅通、非制度化等问题。

①在部分行业开展营业税改征增值税试点，减轻企业税负

②央行决定下调存款准备金率0.5个百分点

③国务院常务会议决定提高增值税和营业税的起征点

④继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥等产品征收出口关税