材料一：2012-2014 年安徽省 33 项民生工程投入

材料二：2014年安徽在推进基本公共文化服务均等化方面不断探索，着眼于科技进步给文化发展带来的革命性变化，研究制定符合我省地域特点的公共文化发展专项规划，促进文化创意和设计服务与相关产业的融合发展，激发文化创意产业的活力，推动文化惠民项目与群众文化需求的有效对接，不断提升我省基本公共文化服务水平。

材料三：安徽省经济工作会议提出，着力保障和改善民生，要以推进基本公共服务均等化为导向，不断完善就业服务和社会保障体系，深入实施民生工程，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，让全体人民分享发展红利，增强百姓生活幸福感。

①中国人民银行安排增加支农再贷款100亿元

②广东省财政将投入212亿元，加强环保和节能

③“营改增”税收改革，今年减税规模预计全年达两三千亿

④中国人民银行宣布提高存贷款基准利率和商业银行存款准备金率

结合材料说明财政发挥了什么样的作用。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：

①严肃预算管理，实现财政资金收支平衡

②减少财政的支出，避免财政资源浪费

③优化财政资源配置，处理好效率与公平关系

④提高财政资金供给质量，实现聚力增效

材料：2018年S市实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游产业。该市政协调研报告显示，S市乡村公路中沙石路占比约70%，缺桥少涵的问题比较普遍。乡村旅游点基本上没有固定停车场以及排污设施，缺少整洁的住宿环境，饮食卫生条件较差。大多数乡村旅游基本上是农民自己开发，投入少，规模小，经营者主要是农民家庭人员，服务意识和服务技能较差。旅游项目多以就餐、钓鱼和打牌为主，大都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上。受这些因素影响，当地乡村旅游市场经过两三年的短暂红火后，开始走向蕭条。市政协的报告指出，乡村旅游产业作为一种新型公共产品，迫切需要公共财政的支撑，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的乡村旅游发展新局面。

结合材料，指出S市在发展乡村旅游中存在的问题，并运用国家财政的知识为S市打造充满活力的乡村旅游建言献策。