阅读材料，完成下列要求。共享单车在国内火爆起来了，共享经济又多了一位新成员。
以OFO、摩拜单车为代表的创业公司吸引了大量的社会关注和资本青睐，他们推出的共享单车服务极大的方便了市民的生活，也符合国家“绿色出行，碳环保”的理念，让我们的生活变得更加健康。
共享单车在提供方便的同时也带来了诸多“烦恼”。乱停乱放、过多占用停车资源、骑车人不遵守交通规则、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发，扰乱着城市的管理空间，影响了城市的文明形象。许多城市不胜其扰，纷纷出台各种政策，限制共享单车的发展，招致市民批评。
2017年8月2日，经国务院同意，交通运输部、公安部等十部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。《意见》提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好的满足人民群众的出行需求。
结合材料，运用政治生活知识分析说明公民和政府在如何促进共享单车行业发展方面发挥作用。
