①完善社会保障体系，保障人民基本生活

②缩小收入差距，实现共同富裕

③调控收支水平，实现供给与需求平衡

④增加经济建设支出，促进经济平稳运行

我国粮食产业发展的紧迫形势说明粮食生产的供给侧改革已迫在眉睫。近年来我国实现了粮食产量、库存和进口“三量齐增”。尽管粮食连年丰收，但由于分散化、粗放式的生产等原因，使国内粮食产品缺乏价格竞争力，导致国内粮食进仓库、进口粮食进市场。为避免谷贱伤农、保护农民种粮积极性而建立起的国家粮食收储政策，因粮食供给总量的不断攀升而压力加大，使政府财政负担加重。粮食缺了。一方面，国内中低端粮食产品相对过剩、同质化恶性竞争不断加剧，而深加工、高品质、安全的农产品供给却显不足；另一方面，粮食品种的供需矛盾也比较突出，小麦已4年产不足需、大豆对外依存度则高达80%。未来，随着人口增加和工业化、城镇化的推进，粮食消费需求将保持刚性增长，而我国资源环境的“硬约束”将使粮食生产继续维持稳定增长的难度加大。

结合材料，说明我国近年来采取的财政措施（部分）是如何体现财政作用的。

结合材料，运用经济生活知识，为国家在扶智方面提出合理建议。

①国家财政是国家治理的基础，具有促进社会公平的作用

②社会保险是规避风险的有效措施，要遵循公平互利原则

③覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系已经建成

④社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度