材料一：

材料二：（秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无小大，皆决于上”。

——《史记》

材料三：（明太祖）“罢丞相不设，析中书

省之政归六部”。

——《明史》

材料四：（清人赵翼说）“国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召”。

材料：施世纶系施琅的次子，27岁即任泰州知州。调任扬州知府时，扬州一带民间争讼颇多，施世纶经办的案件，既无久拖不决，更无冤假错案。升任江宁知府后，立即革除旧规，严惩贪吏，不滥取民一文，民众安居乐业。在其父病故回家丁忧守孝时，数万民众每人自捐一文钱，在府衙门前建亭以示怀念，取名“一文亭”。施世纶晚年任江苏漕运总督期间，深入漕运基层，整肃漕运中的敲诈克扣、藏货纳赃、中饱私囊等痼疾，使漕政风气焕然一新。施世纶奉命去陕西协助陕甘总督鄂海督办军饷时，发现鄂海和西安、凤翔两地知府大肆贪污，导致当地粮食储备空虚，于是立即具疏参劾，鄂海等人后来受到了惩办。施世纶为官几十载，始终廉己恤民，刚正不阿，身体力行，勤于政事，深受民众爱戴，曾被康熙皇帝誉为“天下第一清官

——据《“天下第一清官”施世纶》整理

材料：清初顺治帝汲取了明朝灭亡的历史教训，认为，“当明之初，取民有制休养生息。至万历间，海内殷富，家给人足。及乎天启、崇祯之际，因兵增蚀，加派繁兴，貪吏滋奸，民不堪命，国祚随失。良足深鉴”。因此，在全国整顿赋役。顺治三年（1646年），以明万历时赋役旧籍为准，取消所有明末加派，编幕《赋役全书》，到顺治十一年最后完成。《赋役全书》总载地母、人丁、赋税数额及荒亡、开招徕之数等。又造鱼鳞册和黄册，与《赋役全书》相表里。另外，在开征前，还发给花户“易知由单”，作为交纳赋税和验证的凭据。

——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济主编《中国古代史》

材料：清初，绅衿户享有法定的豁免杂项差徭的权利。绅衿免除的赋役负担必然落在小民身上，这就造成贫民与绅衿的矛盾，贫民与维护绅衿特权的封建政府的对立。后来绅衿还谋求种种非法特权，“或出入官署，包揽词讼；或武断乡曲，欺压平民；或抗违钱粮，藐视国法；或代民纳课，私润身家”。绅衿的不法行为，同封建政府的职能和权力发生冲突，他们腐蚀官僚队伍，造成吏治败坏。雍正二年二月，下令革除标志绅衿特权的儒户、宦户名目，使他们与百姓一体当差，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢抗顽，即行重处。

——摘编自冯尔康《雍正传》