阅读材料，完成下列要求。材料一
因“现当整齐币制之际，亟赖设有银行，为推行枢纽……采择其紧要诸端，参以中国情形”，于是自1905年起，政府特设户部银行作为国家银行，户部作为直接管理者，后发展为大清银行。1928年，中央银行行长呈请财政部创办中央银行，强调这是“贯彻钱币革命，以解决财政问题”、解决“关款存放”问题和紧急情况下调剂金融的需要。同年11月，中央银行在上海正式开业，财政部长宋子文兼任中央银行总裁。1934年，政府明确规定中央银行作为“银行的银行”的部分职能，即中央银行对存储银行存款设保管库并予之担保。而由于体制不健全等因素，中国银行、交通银行等多家国有银行始终履行着中央银行在货币监管、金融监督等方面的职能。
——摘编自常雪峰《近代中国中央银行制度形成的特点及原因分析》
材料二
1913年，美联储正式成立，其根本目标是维持金融稳定，通过提高贴现率来缓解不断上涨的通胀压力，以应对19世纪末以来商业银行破产倒闭风潮。美联储作为中央银行，直属于国会并对国会负责，银行领导层人事也由国会任命，独立于政府，直接保证了中央银行与政府财政间的适当距离。1935年《银行法》修订了《联邦储备法》，要求美联储在考虑“国家总体信贷状况”的情况下运用公开市场操作，并广泛听取工商、金融等社会各方面的意见，对国际金融形势进行评估、预测，拟定货币政策预案。大萧条时期，高失业率引发美国经济社会动荡，美联储对金融稳定的关注度有所下降，维持充分就业成为宏观经济政策的首要目标。
——摘编自边卫红《美国中央银行制度演进及启示》
