材料   庚子事变后，中国思想界有人提出了建立国民政治的主张。然而，以梁启超为代表的立宪派认为，必先有新民，然后才能建立新政治。革命党人则强调国民政治初建，只能粗具规模，不赞成先造就国民资格，然后一举建立完备的国民政治的“新民说”。新民与新政府的争论很快就为革命与立宪之争所取代。立宪派认为“起事者为盗贼”的“下等社会之革命”只能实现政权更迭，不能实现制度革新，只有“起事者为善良之市民”的“中等社会之革命”才能实现制度革新。革命派认为，必须以民族革命去除满人的贵族特权，才能建立国民政治，实现国民权利平等。民国建立后，立宪派强调人民主权说于学理不通，也不适合中国当前之需，且易生流弊；革命党人则将主权在民看作共和政治的本质特征。思想界围绕平民政治与精英政治发生的争论持续发酵。

——摘编自邹小站《清末民初思想界关于平民政治与精英政治的争论》

材料   甲午中日战争后，醇亲王裁泮根据慈禧授权主持军事改革。1901年，清政府决定在全国各地编练新军以取代旧式军队；1904年，练兵处制定了全国编练新军的规模，又给各省分配了具体的编练指标和完成期限，但由于各省财政困难，到1907年仅完成部分任务。1906年，以裁沣为首的皇族们又逼迫袁世凯交出部分北洋兵权，决心以德国为样本将全国分散的军事权力集中到皇族手中。鉴于军事留学生良莠不齐，1908年，载沣着手严格筛选派往日本陆军士官学校学习的学生资格，以确保军事改革的人才质量。1910年，载沣决定正式设立海军部和军港，发展近代海军，但海军军费的摊派却遭到了地方强烈抵制。晚清军事改革的成效不但未能达到改革者的初衷，反而激化了地方与中央的矛盾和社会民族矛盾。

——摘编自刘晨《载沣与晚清军事改革》

材料   表2清末新政时期部分商务法规、章程内容

——摘编自朱英《晚清经济政策与改革措施》等

（1）根据材料，概括清末新政在振兴商务方面采取的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析材料中的法规、章程对传统商业的突破性意义。