①立法机关根据时代发展需要积极推进立法工作 

②国务院审议通过立法项目是行使行政立法权的体现

③司法部在国务院集中统一领导下坚持公正司法 

④司法部集中清理行政法规助推法治政府建设

经过多年发展，我国已建成全球规模最大的碳市场。但随着全国碳市场的发展，碳排  放权的资产属性不清晰、立法和顶层制度设计仍不完善、配套监管和奖惩机制不明确等问 题也日益凸显。2024年2月4日，国务院公布了《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称 《条例》)。作为我国应对气候变化领域的第一部专门法规，《条例》重点就明确体制机制、 规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等方面作出规定，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度。

结合材料，运用“全面依法治国”的知识，说明国务院为什么要公布上述《条例》。

国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的国务院组织法。为了将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现，需要结合实际对国务院组织法进行修订。全国人大常委会法工委在听取有关部门、地方和专家学者的意见的基础上形成了《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。2023年10月和12月，《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》两次提请十四届全国人大常委会审议并向社会征求意见。2024年2月，宪法和法律委员会召开会议，根据十四届全国人大常委会的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和其他各方面的意见，对修订草案作了进一步修改完善。2024年3月，第十四届全国人民代表大会第二次会议修订通过了《中华人民共和国国务院组织法》并公布施行。

此次国务院组织法修订草案第十一条至十四条结合宪法、立法法和《国务院机构改革方案》的有关要求，完善了国务院机构及其职权相关规定；修订草案在立法目的中明确“为了健全国务院的组织和工作制度，保障和规范其行使职权”；修订草案明确国务院努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

①促使政府切实转变职能，优化治理的流程和方式

②规范执法自由裁量权，推动政府严格公正执法

③规范广告监管执法工作，防止行政权力不当使用

④督促政府克服懒政、怠政，坚持法无授权不可为

①深入推进依法执政      ②规范政府权力行使

③有效化解行政争议      ④提高行政管理效率

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。习近平总书记强调，“法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定：罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理；要求全面强化罚款监督，深入开展源头治理，充分发挥监督合力，拓宽监督渠道，增强监督实效。