材料一   进入19世纪，在“政党分赃制”的影响下，官吏的任用是以党派为基础，从而造成官吏队伍不稳定，政府工作混乱，政策缺乏连续性。18世纪末19世纪初，英国斯坦顿父子在《一个驻中国大使权威记录》和《关于中国的杂记》中对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生了广泛的影响。19世纪中期以后，英国社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批具有较高知识水平和技能的管理人员参与管理社会事务，以提高工作效率。在此期间，随着平等、自由思想的传播和民众受教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后，英国相继颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。

——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》

材料二  民国时期建立的文官制度，最根本的目的还是为资产阶级统治服务的，但是和古代的科举制相比，开放性要小。民国时期的文官制度中的考试与任用在实际上是相互脱轨的，无法实现所有的文官都经由考试合格才任用的设想，不乏任人唯亲的现象存在。由于民国时期的军治和党治色彩浓烈，经过一般程序通过考试合格的人，入职后还要进行学习，薪金远要比非考试合格途径上来的待遇低，这样一来就大大降低了对知识分子的吸引。虽然民国时期的文官制存在一定程度的局限性，但是孙中山先生设立的考试独立权、任用制度，具有开创性，可以被视为我国近代文官制度之开端。虽然在当时特定社会背景下并没有得到有效的实施，但是在之后到南京国民政府也是得到相应的体现，如建立的一整套文官制度，有效促进当时的行政管理活动。

——摘编自刘桂君《民国时期文官制度研究》

材料三  中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是中国共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。

——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》

材料一 西方的文官制度是资产阶级国家机器的主要组成部分，它不同于封建君主的恩赐官职制，也有别于资产阶级两党制形成初期的政党分赃制。其主要是指通过公开的竞争性考试，录用政府工作人员，一经录用就长期任职，无过失不能解雇，他们不与内阁共进退，把工作成绩同报酬(包括工资、奖金、福利等)联系起来；西方的文官按地位分为高级文官和普通文官两类，按职业又分为行政级、办事级、助理办事级、专业和科学技术级，以及勤杂人员级等多级，级中有层，层中有类，名目繁多，形成一个宝塔形结构，同时为了使政府工作不因内阁更迭而中断，规定文官不得参加某些政治活动。

———摘编自姚文仓《西方文官制度简论》

材料二 清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上，形成的具有自身特色的，以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点，那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。 同时，清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905 年停止科举后，学堂选官虽在形式上与科举考试相同，即均以试法取士，并给予相应出身，而且清廷自身也承认学堂奖励出身与科举无异。但是，学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应社会经济发展的需要。

————摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》

材料一：1850年左右，英国生产了世界50%的铁、5/7的钢和40%的金属器件；1860年，英国制造业占全球份额接近20%，居全球首位。19世纪末，英国制造业世界第一的位置被超越，此后制造业占全球比重不断萎缩。1890年初，英国的优势产业也在衰落，在钢铁这一工业化关键商品的生产中，美国和德国双双超过英国。1900年，英国制造业占全球份额萎缩至18.5%，低于美国的23.6%。1913年，英国制造业份额继续下降至13.6%，远低于美国的32%。

——任继球《世界工厂的挑战与应对》

材料二：为了使内阁在更迭时政府各部门的工作保持稳定，1805年在财政部首先设立了一个专管日常事务的常务次官。1832年英国议会改革后，工业资产阶级参预了政权，代表工业资产阶级利益的自由党开始长期执政。他们从功利主义原则出发，迫切要求建立一个廉价政府，以便能把更多的资金用来发展经济。1855年，帕麦斯顿政府又颁布关于“录用王国文官的第一个正式法令”，并决定成立文官制度委员会，负责考试事宜，这种用人和晋升的方式又称为“功绩制”。不过，这次改革并不彻底。

——摘编自王铭《英国文官制度述论》

材料三：1851—1861年，澳洲的黄金产量约为同时期世界总产量的40%，价值约为1.24亿英镑。1861—1891年的30年间，澳大利亚的绵羊从2098万头增长到10642万头，羊毛产量从6700万磅增长到63404万磅，使澳大利亚成为“骑在羊背上的国家”。1861—1891年农业产值从610万英镑增至1050万英镑。19世纪下半叶，采矿业的发展推动了冶金工业的发展。在工矿业和冶金业的推动下，90年代的民族工业体系已初具规模。

——李其荣《世界通史》