李克强总理在2017年政府工作报告中指出持续推进政府职能转变，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。但不是随便‘放’，想‘放’就‘放’，一些重要改革措施出台之前要经过法律审核，按照法定程序来‘放’。重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
结合材料和政治生活，从政府与人大角度分析国家应怎样更好地放权。
