材料二：随着油价的上涨，越来越多的人开始选择电动轿车。微型电动轿车制造成本低廉，预计售价3~5万，使用成本仅为百公里3元左右。微型电动轿车虽然不能彰显身份，也受时速、续航里程的限制，但对于广大富裕起来的中等收入人群，特别是对城市中短途出行的人群来说是比较合适的，而且电动轿车是一种绿色环保的交通工具，可以显著改善城市空气质量。

消费税以特定消费品和特定消费行为为征税对象。目前，我国消费税共有 15 个税目，征税的对象主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。数据显示，2019 年 1~10 月，国内消费税总额 12120 亿元，同比增长 18. 7%，占全国税收收入比重为 8. 56%。

我国自开征消费税至今已有 25 年，但税款征收依据的却是 1993 年国务院颁布的行政条例。基于 2020年全面落实税收法定原则的目标定位，2019 年 12 月，《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》发布，规定“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征放环节”，在法定框架下保留了对消费税制度相机调整的灵活空间。

结合材料，运用经济生活的知识，分析国务院对消费税制度进行相机调整的理由并阐释消费税在经济 调节中的作用。