阅读材料，完成下列要求。
我国一切权力属于人民，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力。
材料一 2019年3月4日，第十三届全国人民代表大会第二次会议预备会议通过了第十三届全国人民代表大会第二次会议议程。
材料二 下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘阴、沅江两地，东、南、北三面均为河道，涨水为湖、退水为洲，是重要的湿地生态保护区。然而，在十余年的时间里，某私营业主通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动，严重影响行洪、破坏洞庭湖生态。
据湖南省委通报，下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，除相关职能部门和地方党委、政府履职不力外，一个重要原因就是少数领导干部严重违纪违法失职渎职，为违法行为提供帮助，充当“保护伞”。
