观察下面四幅地图，回答问题。

          图一 西周形势图                                    图二 秦朝疆域
 
       图三 西汉初年局部示意图                                          图四 元朝疆域图
请回答下列问题：
（1）图二、图四分别反映了什么样的地方行政制度？
（2）图一中的地方行政制度的积极作用如何？
（3）图三中的地方行政制度造成了什么问题，统治者采用了什么方式解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到什么认识？

秦汉时期：公元前221年，秦朝实现了国家的统一。秦汉时期，统一的多民族国家得到初步巩固。

隋唐时期：隋唐时期，出现了三百多年的统一，统一的规模超过秦汉时期。

元明清时期：元明清时期，民族融合进一步加强，统一多民族国家得到发展和巩固。

材料一：见下图

材料二：第五十四条：中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

——《中国人民政治协商会议共同纲领》

材料三：1954年6月，中国总理对印度和缅甸进行了友好访问，访问期间，中印和中缅两国分别于28日和29日在新德里和仰光发表《联合声明》，正式宣布将和平共处五项原则作为保证主权国家之间平等和相互尊重的基本准则。

——《中缅印三国总理联合声明》

材料四：我们并不要求各人放弃自己的见解，因为这是实际存在的反映……我们应该承认，在亚非国家中是存在有不同的思想意识和社会制度的，但这并不妨碍我们求同和团结。

——周恩来（1955年）

根据图片信息及相关史实，提炼一个观点并进行阐述。（要求：观点明确，阐述要有史实依据）

材料一：中国边疆最早确立于秦汉之际……在长期边疆治理实践的基础上，中国逐渐形成了富有智慧的边疆治理方略以及因各种因势而定的边疆治理方式……

——摘编自周平、李大龙《中国的边疆治理：挑战与创新》

材料二：

材料三：清朝在康熙、雍正、乾隆帝时期，经过同外部侵略势力及内部民族分裂势力的一系列重大斗争，建立起一个空前统一和巩固的国家，这就基本奠定了今天中国疆域的规模。

——张传玺《中国古代史纲》