近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。

材料一

材料二　2008年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步形成“结构性减税”的基调(结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案)。

材料三　表　2008年下半年以来我国部分税收政策的调整情况

2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，公布了新的个人所得税税率表(适用工资、薪金)。修改后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例于2011年9月1日起施行。

注：按照新的标准，月薪3500元至2万元都有所减税，月薪8000元至1万元减税最多，月薪超过3.86万元则税负增加。

“营改增”一年来，北京市四大行业（建筑业、房地产业、金融业和生活服务业）纳税人总体税负下降15.3%，累计减税规模达435.8亿元；而全链条抵扣政策又大大激发了企业在购进不动产、更新设备、引进先进技术服务等方面加大投入的积极性，在降低税负的同时，更助推了行业技术创新进步，提升了企业应对市场风险的能力；一年来，北京市新办注册纳税人23.2万户，其中第三产业新增21.3万户，第三产业增加值同比增长7.1%。高精尖产业税收增速和比重双提高，对北京市税收贡献过半，金融、科技、信息服务业等优势产业对全市经济增长的贡献率合计达44.4%。

结合材料，运用税收的相关知识，谈谈你对“营改增”税制改革的理解。

①有利于进一步理顺分配关系，再分配更加注重和体现社会公平

②有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进社会和谐

③有利于中低收入阶层可支配收入增加

④使月收入3500元以下居民应缴个人所得税减少

①调节个人收入分配，维护和实现社会公平

②推动创业就业，促进经济发展

③规范企业纳税行为，提高其经济效率

④引导投资需求，优化配置资源