材料：汉代刑罚制度的改革是汉文帝、汉景帝当政时期所进行的废除肉刑的活动，又称“文景废肉刑”。汉初统治者建立政权后，认为秦以“专任刑罚”、“重刑制民”的做法，使民生积怨，愤而反抗。因此，将“黄老之学”作为治国施政立法的基本指导思想，采取轻徭薄赋、约法省刑、与民休息的统治政策。据《汉书·文帝记》记载，文帝二年和十三年两次实行收“今年田租之半”，有时甚至“除民田之租税”，以至于“天下殷富”，百姓安居乐业。西汉初年的《九章律》虽然废除了秦朝的一些严刑峻法，但继续对犯人使用鲸、劓、斩左右趾等肉刑。文景之治时期，进一步革除了以上肉刑，接着废除“连坐收孥法”，坚持只惩罚犯罪本人，不株连亲属。后又废除“诽谤妖言法”，使皇帝能听到各种不同意见。

——摘编自孙光妍《论汉代刑罚制度改革的背景》

材料一：（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二：诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝……武帝改汉内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。损其郎中令，秩千石。改太仆曰仆，秩亦千石。成帝绥和元年（公元前8年）省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。

——（东汉）班固《汉书》卷一九《百官公卿表》

材料三：行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边疆，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。

——《元史·百官志》

材料四：在史学里，制度本属一项专门学问。……任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意，则是断无可疑的。纵然事过境迁，后代人都不了解了，即其在当时也不能尽人了解得，但到底这不是一秘密。在当时，乃至在不远的后代，仍然有人知道得该项制度之外在需要与内在用意，有记载在历史上，这是我们讨论该项制度所必须注意的材料。否则时代已变，制度已不存在，单凭异代人主观的意见和悬空的推论，决不能恰切符合该项制度在当时实际的需要和真确的用意。

——钱穆《中国历代政治得失》