材料一：公元前221年，秦王政结束了战国以来封建诸侯长期割据的局面，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。这个国家的疆域，东至海，西至陇西，南至岭南，北至河套、阴山、辽东。有效统治范围大大超出周代。

——据翦伯赞主编《中国史纲要》等

材料二：尽管在旧的社会制度下各民族之间不可能形成现代意义上的平等关系……但是，中国历史上统一多民族国家的长期存在……不断增进各民族对中央政权的向心力和认同感。

（1840年以来）在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。

——《中国的民族区域自治》白皮书（2005年）

材料一：历史上的山东行政图

材料二：据文献记载：

①齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。

②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。

材料三：政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展，此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料一：秦始皇统一天下后，致力于全国交通网的建设。得益于国家统一和雄厚的财政实力，秦朝形成了以公路交通为主，辅以运河运输的交通体系。这一体系在六国自身交通体系的基础上，呈现出统一、静态、闭合的特点。与秦帝国修建道路以维护自身统治不同，罗马修筑道路与其大规模的对外侵略战争有直接关系，通过战争的大肆掠夺，使罗马国库积累了大量财富，这又为修筑道路提供了充分的财力支持。最后罗马帝国形成了以地中海海运为主动脉、以公路交通为血管的交通体系，呈现出囊括性、开放性的特征。

——摘编自牛秋实《秦汉帝国与罗马帝国的交通及社会比较研究》等

材料二：1870—1900年的铁路网（单位：千公里）

——摘编自白寿彝《中国交通史》

材料一公元前221年，秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。”秦王不以为然，他提出去“泰”著“皇”，采上古‘帝’位号，号曰“皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’”的建议。

材料二“天下之事无小大皆决于上。”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”。

材料三秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海……

请回答：

（1）根据材料一，皇位是怎样继承的？体现了秦朝的哪一政治制度？

（2）材料二中的“上”指什么？“丞相诸大臣”体现了秦朝的哪种政治制度？从材料中我们可获取哪些信息？

（3）材料三反映了秦朝哪种政治制度？简要说明该制度的作用。

（4）综合上述材料可知，秦朝政治制度的基本特征是什么？