材料一：封建时代只有封君采邑制，尚无所谓地方行政。秦纪：武公“十年伐邽、冀戎，初县之。十一年，初县杜．郑”。是纪元前七世纪初已有县制。其后《左传》中极常见，如“楚子县陈”，晋“分祁氏之田为七县”。郡之称，《左传》、《国语》各仅一见，至战国时则极常见，如《秦纪》：惠文君十年“魏纳上郡十五县”。《左传》哀公二年，赵简子曰：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。

———严耕望《中国政治制度史纲》

材料二：秦汉时期我国形成了“大一统”的国家体制，其中包括三方面内容：疆土的统一，制度的统一，意识形态的统一。

———陈国灿《中国传统文化的历史脉络》

请回答：

材料一：秦始皇构建了大帝国（政治制度）的框架，组装了硬件，汉武帝确定了大帝国（政治制度）的中枢运作机制，加上了软件。

——金克木《风流汉武两千年》

材料二：皇权为了维系自身权力的专制性，就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚和侵蚀力量之上的制度性手段；这种反制衡除了表现为一些非常规性的举措之外，更突出地表现为一种根本性的制度建设，这就是：不断在常规的国家行政官职体系之外，设立由它取代可能限制皇权的外朝官制体系而执掌国家核心机密和极高权力，使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构并赋予它巨大的权力，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡。

——王毅《中国皇权制度研究》