材料一：“十三五”规划纲要强调，必须坚持发展，为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

材料二：有人大代表提出，群众上访要诉求合理，其表达更要合法。没有合法的形式，再合理的诉求也会变成公害。要推进信访立法，把宪法规定的公民信访权具体化，以帮助信访人正确行使其信访权利。

教育部官员透露，教育部正在研究制定考试招生制度改革的总体方案及高考改革等各领域改革实施意见。各省陆续出台当地具体实施办法，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年总结推广实施，2020年基本形成新的考试招生制度。但反观现实，从30个省(区、市)先后出台的“异地高考”政策看，却与公众期待有很大差距，2015年全国异地高考在不少省份“遇冷”。对此，有人称，“要制定合理的高考门槛条件，必须建立起让公众参与博弈的决策机制。”“没有这样的民主决策过程，很可能既得不到本地户籍人口的支持，也难以解决进城务工人员的诉求，结果是两头不讨好。”

结合材料，从公民与政府的关系角度，谈谈如何防止政府决策“两头不讨好”。

①人民是国家的主人，国家的权力来源于人民

②国家依据公民的意志规定了公民享有的政治权利和应履行的政治性义务

③国家依法保护公民的各项权利和自由

④公民在依法享有政治权利的同时，必须依法履行政治性义务