材料一：新疆是我国主要的棉花产地和输出地。近几十年来，在经济发展的驱动下新疆耕地面积不断扩张，昌吉州1980~2018年间新开垦耕地面积的90.12％来源于草地，9.88％来源于未利用地。下图为昌吉州地理位置示意图，下表为昌吉州2000年和2018年主要农作物的播种面积（单位：万公顷）表。

材料二：作物全生育期蒸散量与降水量之差可以被视为需通过人为方式补充的水量，也是影响适宜耕地规模的重要因素。下表为主要农作物蒸散量与降水量差值表（单位：mm）。

材料三：部分耕地在后续利用中可能会被弃耕撂荒，成为不稳定耕地。下图为昌吉州不稳定耕地资源质量评价因子及权重图。

辽宁省是东北粮食主产区之一，对保障国家粮食安全起着重要的作用。辽宁省辖14个地级市，总面积14.8×10⁴km² ， 属于温带大陆性季风气候，雨热同季，日照丰富，四季分明。2022年，辽宁省粮食作物播种面积：356.15×10⁴hm² ， 粮食产量2484.5×10⁴t，占全国粮食总产量的3.62%。辽宁省是农业大省，具有良好的自然禀赋条件，土壤肥沃，富集山水林田湖草沙，生态系统类型多样、功能完善。下图示意辽宁省各地级市2005年、2020年耕地多功能指数。