材料：寇准，北宋政治家。1004年辽军南下入侵，北宋大多数官员主张妥协避战，寇准坚决主张抵抗并直言：“今陛下神武，将臣协和，若大驾亲征，贼自当遁去。”为消除妥协派对真宗的影响，寇准将妥协派调到前线作战。为击退辽军，寇准派人前往前线侦察情况，并制定了一套抗敌方略：一面调天雄军步骑万人，驻守贝州；另一方面招募民兵，深入敌后，袭击敌人据点，兼以报告敌情。并规定：河北民兵杀敌，所在官军应给以声援；民兵中有杀敌立功者，同样给予奖赏。寇准还派人携带钱物慰劳河北驻军，并出银30万两用来收购军粮，充实军资。在寇准的督促和陪同下，真宗前往澶州视察军情，鼓舞了军民士气。然宋真宗始终有议和之心，寇准虽始终反对，但最终被迫放弃主战的主张。后来宋辽订立和约，史称“澶渊之盟”。澶渊之盟后，宋辽边境干戈宁息，贸易繁荣，人民生活安定。

——据郭玮《寇准与澶渊之役》等

材料一

    盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。

——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》

材料二

    大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。

——张岂之《中国历史元明清卷》