①削弱地方，加强中央

②分散地方官吏权力，防止割据

③强化对地方官吏的控制

④对边疆地区的治理渐趋严密

材料：张文谦（1217—1283年），字仲谦，邢州（今河北邢台）人。1260年3月忽必烈即位，立中书省，以文谦为左丞，与平章政事王文统共理政务。1261年4月，他与王文统、廉希宪、张易等宰执官在开平共议选官、差发、驿传、钞法等政务，取得一致意见，制定了各道宣抚司条画，奏准施行。至元元年（1264年），诏命文谦以中书左丞行省于西夏中兴（今宁夏银川）。当地文化、民俗与中原不同，政务还没有上轨道，文谦寻得被俘为奴的四川儒士五六人，释为良民，教以案牍，使任吏胥，于是地方政府机构的事务渐有头绪；又命随他来的副河渠使郭守敬疏浚中兴府境唐来、汉延二古渠，溉田九万余顷，使农业生产得到恢复和发展。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

材料一：自秦始皇建立君主专制制度后，明代之前的历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务，宰相可谓“一人之下，万人之上”。史载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

材料二：元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。......所以中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。

——钱穆《中国历代政治得失》