材料一；“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”

“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼。”                                   

——《礼记•礼运篇》

材料二：“兼制天下，立七十一国，姬姓独居 五十三人。 ”  

——《荀子•儒效》

材料三：周平王即位，把都城迁到洛邑，以避开犬戎族的进攻。平王时期，周王室势力已经衰弱，诸侯以强并弱，齐、楚、晋等开始强大起来，政权也由地方诸侯掌握。

材料一   《左传》中记载：“昔武王克商……其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。”《荀子·儒效》说：“周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”。

材料二   “秦王扫六合（扫六合：指统一中国），虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

——李白

材料三   廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记》

（1）根据材料一回答，西周实行怎样的政治制度？

（2）哪些人有可能被分封为诸侯？

（3）根据材料二和所学知识回答：这一制度起到了怎样的作用？

（4）材料三认为周朝的这一制度出现了怎样的弊端？