材料一明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省

——摘自张帆《中国古代简史》

材料二在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种作法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来

——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷

1905年11月2日，清朝政府勾结日本政府文部省发表《清国留学生取缔规则》。要求中国留学生对在日学习活动、与国内通信要在清朝政府驻日公使和日本学堂登记，而且只能住在留学生学校宿舍。

这个规则出台后，引起了广大留日学生的抗议。但是在该如何具体应对这场斗争的方式上，留学生们出现了严重分歧。一派以秋瑾和宋教仁为代表，主张全体同学罢学回国；一派以汪兆铭和胡汉民为代表，主张忍辱负重留在日本继续求学，两派发生了激烈争吵，甚至到了水火不相融的地步，以至最后留日学生总会的干事们不想承担责任，纷纷辞职不干了。这种情况让日本报纸幸灾乐祸，描述中国留学生是“乌合之众”，1905年12月7号的《朝日新闻》甚至干脆说中国留学生是“放纵卑劣”的一群，挖苦中国人缺乏团结力，陈天华就是在看了这张报纸后的当夜，连夜手书了一封被后世人称为“绝命辞”的信，第二天就赴海而死。

——选编自《百度百科：陈天华》

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材料一：甲午战争的惨败使清政府认识到教育不兴与国力日衰的关系，开始注重国民教育的发展。1904年清政府颁布《奏定学堂章程》，其中《学务纲要》提出“初等小学堂为养正始基，各国均认为义务教育。东西各国政令凡小儿及就学之年而不入小学者，罪其父母，名为强迫教育”。在学费方面“此项学堂，国家不收学费，以示国民教育，国家认为义务之本意”。此后各地普遍设蒙小学堂，推行义务教育。1906年学部咨行各省推行义务教育并颁行《强迫教育章程》，名为强迫但实施的弹性较大。1911年学部召开中央教育会议，决议《试办义务教育章程》，规定义务教育的年限为4年，并提出国库补助义务教育经费的办法。可随着清王朝的覆灭，这个章程并没有发挥它应有的作用。

材料二：日本政府将发展国民教育作为使国家兴盛的首要措施。1871年明治政府组建学制调查研究委员会草拟《学制》，1886年明治政府以敕令的形式颁布《小学校令》，推行4年制义务教育，家长依据规定支付儿童的学费。此后日本学龄儿童的入学率有较大地提升，特别是女子教育。1899年10月明治政府颁行《小学教育费国库补助法》，对小学教育费进行补助。1900年《小学校令》将义务教育年限统一为4年并免去了小学学费，从法律上实现了免费的义务教育。到1907年《小学校令》颁行的时候，义务教育的年限被延长至6年。得力的政策使这一阶段义务教育的就学率有较大提升，到1911年义务教育阶段适龄儿童的就学率达到98.2%。为适应义务教育规模扩大后的师资需求，明治政府从扩大师范教育规模；增加法制和实业教育的内容；对师范教育进行部分升级；确立新的师范教育体制四方面改革扩充师范教育，为义务教育提供师资保障。

——以上材料均摘编自梁雯娟《淸末新政与明治维新时期普及义务教育之比较》