结合材料说明财政在我国经济建设中所发挥的作用。

材料一：美国著名经济学家、“供给学派”代表人物阿瑟·拉弗提出的“拉弗曲线”理论（见下图）

材料二：2016年12月中央经济工作会议在北京召开。会议在总结2016年经济工作形势的同时，确定了2017年经济工作基调——稳中求进。2016年，我国经济稳中趋缓、稳中向好，产业结构调整积极推进，这些都与科学的宏观调控密不可分。会议指出，2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。适度扩大支出规模，继续加大供给侧结构性改革、战略性新兴产业、民生保障的支出，支持实体经济升级， 同时严防各级政府财政性资金流向产能过剩行业。

①适应当前我国经济发展状况，国家积极实施紧缩性的财政政策

②社会财富总量一定的前提下，国家财政集中的财富增加，不利于企业发展和个人收入增加

③国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

④分配政策的合理调整，能促进企业的发展，激发市场主体活力

材料一 会议部署了2020年经济工作，明确提出，2020年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力加效：要加大基础设施补短板的力度，加强人工智能、工业互联网物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设，要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题。

材料二 会议期间，国务院总理李克强会见了中外记者并答记者问。针对会议提出的2020年将要进行更大规模的减税降费，有记者问：“减税在短期内将带来财政减收，如何确保财政可持续？”李克强表示，我们是给制造业等基础行业、给带动就业面量大的中小企业明显减税，让利于实体经济，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们这样做，不是在预支未来，恰恰是在培育未来。