“营改增”一年来，北京市四大行业（建筑业、房地产业、金融业和生活服务业）纳税人总体税负下降15.3%，累计减税规模达435.8亿元；而全链条抵扣政策又大大激发了企业在购进不动产、更新设备、引进先进技术服务等方面加大投入的积极性，在降低税负的同时，更助推了行业技术创新进步，提升了企业应对市场风险的能力；一年来，北京市新办注册纳税人23.2万户，其中第三产业新增21.3万户，第三产业增加值同比增长7.1%。高精尖产业税收增速和比重双提高，对北京市税收贡献过半，金融、科技、信息服务业等优势产业对全市经济增长的贡献率合计达44.4%。

结合材料，运用税收的相关知识，谈谈你对“营改增”税制改革的理解。

材料一：长期以来，一些央企负责人薪酬过高的问题饱受诟病，新年伊始，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，迈出了这一领域改革的关键一步，具有积极深远的意义。

材料二：2017年出台了一系列措施加快财税体制改革，如：力争将营业税改征增值税范围到建筑业、房地产业、金融业和生活服务员等领域；进一步调整消费税征收范围，高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，优化个人所得税税率结构，完善征收办法。

①既保证国家财政收入稳步增长，又有利于增加居民财产性收入

②完善按要素分配的体制机制，有利于增加居民收入，推动经济发展

③增加居民可支配收入，有利于提升人民群众的获得感、幸福感

④增加专项附加扣除项目，有利于形成科学合理的分配政策，实现社会公平

2012—2018年我国增值税收入占税收收入比重图

【注】2019年政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业，现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

①企业生产成本降低，活力增强

②财政收入减少，财政赤字增加

③增值税收入占税收收入比重逐年增加

④实体经济税负减轻；生产要素“脱虚向实”

①减少增值税税率——降低消费品价格——扩大居民消费需求

②降低个人所得税税负——增加可支配收入——提高居民消费水平

③降低企业社会保险费负担——激发市场主体活力——刺激消费结构优化升级

④减轻企业所得税税负——增加企业盈利——提升居民消费信心

①全面实施“营改增”政策——企业税负减轻——企业投资规模扩大——企业经济效益提高

②落实个税专项附加扣除——居民可支配收入增加——消费需求增长——推动经济发展

③科学调控货币供应量——保持合理流动性——促进社会总供求平衡——实现经济平稳运行

④下调企业所得税起征点——财政收入增加——经济调控能力增强——推动高质量发展