材料一：2016年中央“一号文件”强调，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。

2007年～2015年中国与发达国家农业状况比较

材料二：甲地认真贯彻中央“一号文件”，在推进农业现代化的进程中推行如下举措：大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，延伸产业链；坚持紧扣我国农业现代化建设需要，加强对生物育种、智能农业等领域的科技攻关；引导农民探索家庭农场等新方式，平均规模达到200亩，使得经济效益大幅度提高；制定专门就业政策，鼓励高校毕业生到农村就业创业；加大财政对农业投入，集中建设一批重大引调水工程和节水灌溉骨干渠网；加大引进国外关键技术、管理经验等力度，培育了一批有国际竞争力的粮商和农业企业。

材料三：2016年的中央“一号文件”指出：加强和改善党对“三农”工作领导，加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动争“三严三实”专题教育成果。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

材料一：中共中央总书记习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，要坚持优势互补、互利共赢。国务院贯彻座谈会精神，制定京津冀协同发展规划。并于2015年3月5日，经过十二届全国人大三次会议审议通过。2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，在广泛听取社会各界意见的基础上，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

材料二：《京津冀协同发展交通一体化规划》提出，打造“轨道上的京津冀”。重点建设京津冀区域城际铁路网，连接所有地级及以上城市，在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站。推进建设北京市、天津市市城（郊）铁路，适时启动石家庄市市城（郊）铁路规划工作。今后将加快推进首都地区环线等区域内国家高速公路建设，打通国家高速公路“断头路”，构建连接县城、新城以及重要产业聚集区等节点的高速公路网。

材料二 2013年8月1日，桂林市区正阳东西巷保护修缮整治改造项目正式启动，项目总投资将近8亿元，是桂林市政府十二五规划重点项目。建成后将成为桂林市打造“国际旅游胜地”的城市地标之作。这一工程是环境综合整治、城镇风貌改造的代表性项目，有利于完善城市基础设施建设；有利于美化环境，提高居民生活质量；同时通过增加经济建设支出，刺激总需求增加，有利于促进就业，拉动经济增长。

①弥补市场调节的弊端，熨平经济波动起伏

②加强和完善社会保障，健全养老保险制度

③消除城乡发展差距，实现经济的共同发展

④加强对特困者的社会救助，提高低保标准

材料：2018年S市实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游产业。该市政协调研报告显示，S市乡村公路中沙石路占比约70%，缺桥少涵的问题比较普遍。乡村旅游点基本上没有固定停车场以及排污设施，缺少整洁的住宿环境，饮食卫生条件较差。大多数乡村旅游基本上是农民自己开发，投入少，规模小，经营者主要是农民家庭人员，服务意识和服务技能较差。旅游项目多以就餐、钓鱼和打牌为主，大都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上。受这些因素影响，当地乡村旅游市场经过两三年的短暂红火后，开始走向蕭条。市政协的报告指出，乡村旅游产业作为一种新型公共产品，迫切需要公共财政的支撑，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的乡村旅游发展新局面。

结合材料，指出S市在发展乡村旅游中存在的问题，并运用国家财政的知识为S市打造充满活力的乡村旅游建言献策。

①优化财政支出结构，增加财政赤字

②发挥财政作用进行资源的合理配置

③促进社会公平，提高人民生活水平

④优化产业结构，促进经济平稳运行