材料一：收割队和征粮队征集的一切粮食，应按下列基础进行分配：首先自然应分配必需数量的粮食，以满足当地居民最贫阶层对粮食的需求。所征集的粮食不应移走，而应留在原地。所有其余的粮食应立即无条件地送往粮食征集中心。

──列宁签署的《关于收割队和征粮队的法令》

材料二：为纳税后剩余的一切粮食、原料和饲料，农民可以用来改善自己的经济，也可以用来提高个人的消费，用来交换工业品、手工业品和农产品。允许在地方经济流通范围内实行交换。

──《前苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》

（1）材料一和材料二的规定各是什么经济政策？各是在什么背景下实施的？二者最主要的不同特征是什么？

（2）从材料一到材料二的变化说明了什么？​

——北师大版教材

材料二：1921年8月，在莫斯科市民惊异的目光注视下，一位23岁的美国青年走进了克里姆林宫，他的名字叫阿曼德·哈默。他为苏俄带来了大批急需的医疗设备。10月28日，第一份给外国人特许权的合同在这里正式签署，哈默获得了一所石棉矿的特许经营权。

材料三：“苏联在经济、政治等领域也出现了种种不正常的现象。例如，集体农庄的庄员和农民在饥饿的思维线上挣扎，大人、小孩都得了浮肿病，逮着什么吃什么，像动物尸体、烂树皮和沼泽植物的根等人不该吃的东西，他们都拿来吃。由于重工业发展优先，轻工业的发展一直滞后，影响了人民生活水平的提高，对斯大林的个人崇拜盛行，三十年代政治大清洗造成大量冤假案，这些问题阻碍了苏联的发展，为社会主义者留下了宝贵的教训。”