①发挥着促进经济结构优化和平稳运行的作用②是国家财政支出的一部分，有利于资源合理配置③作为国家行政管理支出，有利于提高人民生活水平④有强制性和固定性特征，是促进经济发展的有力杠杆

①我国经济增长面临下行压力，需要提高银行存贷款利率以拉动经济增长

②根据当前我国经济发展情况，优化财政支出结构和提高财政扶持的精准性

③我国赤字率过高，政府通过增加财政收入来缩小收支差额以化解债务风险

④我国财政赤字规模大，意味着企业和个人可能得到更多的政府资金支持

材料：2018年S市实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游产业。该市政协调研报告显示，S市乡村公路中沙石路占比约70%，缺桥少涵的问题比较普遍。乡村旅游点基本上没有固定停车场以及排污设施，缺少整洁的住宿环境，饮食卫生条件较差。大多数乡村旅游基本上是农民自己开发，投入少，规模小，经营者主要是农民家庭人员，服务意识和服务技能较差。旅游项目多以就餐、钓鱼和打牌为主，大都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上。受这些因素影响，当地乡村旅游市场经过两三年的短暂红火后，开始走向蕭条。市政协的报告指出，乡村旅游产业作为一种新型公共产品，迫切需要公共财政的支撑，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的乡村旅游发展新局面。

结合材料，指出S市在发展乡村旅游中存在的问题，并运用国家财政的知识为S市打造充满活力的乡村旅游建言献策。