制度的演变：政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读下列材料，回答问题：
材料一：“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一个大变动。倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”
——摘自黄仁宇《中国大历史》
材料二：美国1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分。国会由参议院和众议院组成，掌握立法权；总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家行政大权；最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。三者平等独立，但互相制约，以防止专制的出现。
——摘编自人教版历史教材
（1）、 材料一说“秦汉是一个大变动”，请问此“大变动”指的是秦朝创立了一套什么政治制度？ 该制度是由谁创立的？ 请举一例清朝相关史实说明“政府由一个皇帝来独裁”的观点。
（2）、根据材料二指出《1787年宪法》有何重要作用？
（3）、结合材料及前面的问题，谈谈你对民主和专制的认识。
