材料一  郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……并在左右。……屡举贤良文学之士。公孙弘起徒步(平民)，数年至丞相。开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论……大臣数诎。

——《汉书·严助传》

材料二  (明初内阁大学士)掌献替可否(意即对君劝善规过，议论兴革)……凡上之达下，曰诏，曰诰……皆起草进画，以下之诸司。下之达上，曰题，曰奏……皆审署申覆(意即审查签收，上报或发回)而修画焉，平允乃行之。……大典礼、大政事，九卿、科道官会议已定，则按典制，相机宜，裁量其可否，斟酌入告。

——《明史·职官一》

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材料一：论中国政治制度，秦汉是一个大变动。隋唐之于汉，也是一大变动。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二：“汉至武帝以后，柄归中朝，政去两府。所谓中朝者，大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。所谓外朝者，丞相、御史、二千石、九卿等也。盖武帝决事禁中，稀见卿相。”

——（明）于慎行《读史漫录》

材料三：（明成祖）特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。……儒臣入直，备顾问而已。

——《明史》

材料四：军机处，地近宫廷，便于宣召。……为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。……承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——《清史稿》

﹣﹣摘编自邵金凯《再论汉文帝的“因循”与“改革”》