1992年党的十四大之后，股份制开始积极试点。1997年，党的十五大正式提出公有制实现形式可以而且应当多样化，“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中”。针对国有大企业股份制改革的难题，我国创造性地采取了“存量不动、增量先行”的做法，把国有大企业的股份分为两类，一类是非流通股，即“存量不动”，另一类是流通股，即“增量先行”。为了便于更多企业上市，1998年通过了《中华人民共和国证券法》。证券法通过后，进一步把国有大企业股份构成中占比过大的非流通股变为流通股，以建立现代企业制度。

——摘编自厉以宁《中国股份制改革的历史逻辑》

根据材料和所学，概括20世纪90年代我国经济体制改革的主要内容，据此谈谈你对改革的认识。

材料一  1940年代，越来越多的外国科学家涌入美国。受原子弹研制计划的影响，美国政府建立了6个国家实验室。1947—1969年，在美国原子能委员会、国家航空航天局、国防部等机构的资助下，政府委托高校、研究院、企业等组织兴建了74所国家实验室。美国的国家实验室凭借超一流的硬件条件与科研团队，吸引着来自世界各地的青年科学家。1970年代，人们认为科学进步对科技创新的影响作用有限，掀起了质疑国家实验室的浪潮，到1981年国家实验室仅剩下34个。从1982年到1991年，美国的国家实验室增加到40个。在持续加强军事科技研究的同时，政府推动国家实验室将更多的资源投入卫生健康、生态环境、能源再生的研究中。

——据李阳《基于比较视角的中美国家级实验室建设研究》

材料二  20世纪八九十年代，我国克服科研资金不足的困难，依托高校等科研力量，组建了我国首批国家实验室，取得了一批领先世界水平的成果。1998年以后，国务院提出“培育国际一流实验室”“实行理事会管理制度”“吸引、聚集和培养国际一流人才”等目标，仅在2012年就投入16000余亿元，启动筹建了一大批国家试点实验室。党的十八大以来，针对科研基地布局中存在的交叉重复、功能定位不明确等问题，我国开始对国家实验室进行优化整合，国家实验室成为国家科技创新基地和大型综合型研究基地。

——据苏熹《以国家科技发展战略目标为主导——中国国家实验室建设和发展历程述略》