中央集权制度萌芽于先秦，形成于秦汉。
[萌芽]
材料一商鞅曾多次游说秦孝公， 均不成功。最后，他以“霸道”游说孝公，“霸道”是强化君主集权，使用刑法，奖励耕织，以经济和军事实力称霸天下的理论。孝公被这种学说深深吸引。
一一摘编自王绍东《论商鞅变法对秦文化传统的顺应与整合》
[初创]
材料二在地方行政机构上， 秦始皇废除了古代的封国建藩制度，把全国分为36郡，秦末增至40余郡。郡设郡守，为一郡的最高长官，掌管全郡，一郡之内辖若干县，万户以上的县设县令；不足万户的设县长。郡县的长官均直接受中央政府的管辖。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
[跌宕]
材料三刘邦共封十国， 并且规定只有姓刘的才可以封王。刘姓诸王专制一方，除丞相一职由皇帝任免外，其他一切官员皆由诸侯王任命。汉初的诸侯王实际上形同独立王国，叛变很难避免，高祖死后四十年即有“七国之乱”。……将刘邦同秦始 皇相比，鄙陋与圣德立见。
——摘自李定一《中华史纲：从传说时代到辛亥革命》
[巩固]
材料四平叛“七国之乱”后，景帝在吴、楚、赵、齐等国旧地陆续分封皇子13人为诸侯王，但规定诸侯王不得干预各自封国的政务，“天子为置吏”。……元朔二年，汉武帝准许梁王等将部分国土分与其弟，并下诏“诸侯王分与子弟邑者”，朝廷均已批准。此后，“诸侯惟得衣食租税”。
——摘编自林剑鸣《秦汉史》
