①蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决

②渝州发生洪灾，中书省起草方案，请示皇帝，直交工部配合行中书省执行。

③徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾。

材料一：丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮，以治天下也。

——《汉书．孔光传》引汉哀帝语

材料二：以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——《贞观政要》引唐太宗语

材料三：今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相；臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劫奏，将犯人凌迟，全家处死。

——明太祖《皇明祖训．祖训首章》

  秦朝政治制度结构示意图                 雅典政治制度结构示意图

材料二 、 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关又称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂，即算不得诏书，在法律上没有合法地位……必得中书、门下二省共同认可，那道敕书才算合法。                                        

——钱穆《国史新论》

材料三、 伯里克利说，雅典的制度之所以被称为民主政治，是因为“政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。让一个人担任公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因贫穷而在政治上湮没无闻。”

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