结合材料和所学政治生活知识，谈谈志愿者作为公民在参与社区管理和社会治理中如何正确发挥作用。

①我国国家与公民个人的利益是一致的

②公民在法律面前一律平等，反对一切特权

③自由是相对的，不要妨碍他人的正当权利

④权利与义务是统一，没有无义务的权利

①公民在法律面前要一律平等

②公民行使的权利和履行的义务是相同的

③公民要坚持权利与义务相统一

④公民必须在法律的范围内行使政治权利

近年来，党和政府坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放到突出位置。2020年5月22日，李克强总理在政府工作报告中提出，要发展高质量的公平教育，加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，保障适龄儿童平等享受义务教育权利；今年继续执行下调企业养老保险费率制度，提高城乡居民基础养老金最低标准，确保养老金按时足额发放；继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员，提高居民医保人均财政补助标准等，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。

结合材料，运用“生活在人民当家作主的国家”的知识，说明总理在政府工作报告中把保障和改善民生放到突出位置的原因。