①政府机构重叠，行政效率低下   ②官员冗滥，国家财政开支大

③军队指挥不灵，战斗力下降     ④地方财政困难，物质基础薄弱

材料一：臣伏见，景德、祥符中，文式官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未受差遣京官、使臣及守候人不在数六，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁盛也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县限任之职，素有定额，大率用吏不过五六千员。今乃三倍其多，而由三岁一开贡举，每放千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。

                                                       ——《包拯奏报》

        材料二：宋代对官吏实行三年一“磨勘”，只要无大过错，照例升迁，实际上是有升无降，而且官员待遇之优厚大大超过历朝。除俸、禄粟、职钱之外，还有各种名目的优待'宰相、枢密使的正俸为铜钱三百六十万文，禄米为一千二百石，冬春服装绫四十匹、绢六十匹，绵二百两。单正俸计算，约等于北宋中期二万四千亩土地的收入。                            ——《中国通史纲要》

①统一全国，为文化发展奠定基础

②设立太学和官学，大力推行儒学教育

③统一文字为小篆，成为维系中华文明的重要纽带

④采取崇文抑武的策略，士人受到社会普遍尊重

材料：“万般皆下品，唯有读书高。”——宋《神童诗》

材料反映了宋代哪项政策？宋代采取此项政策的主要原因是什么？试分析该项政策的积极影响。